Η συμβολή της ηλεκτρονικής δημοκρατίας στη διαδικασία λήψης αποφάσεων μέσα από την τοπική αυτοδιοίκηση : η περίπτωση του Δήμου Λέσβου

Abstract

Η αντιπροσωπευτική Δημοκρατία για να μπορεί να είναι ισχυρή και αποτελεσματική χρειάζεται την ενεργή συμμετοχή των πολιτών. Η Δημοκρατία οφείλει να γίνει ένας καθημερινός τρόπος ζωής και συνείδηση. Σε αυτό σημαντικό ρόλο μπορούν να παίξουν οι Τεχνολογίες Πληροφορικής και Επικοινωνιών(ΤΠΕ) καθώς έχουν θέσει νέες διαστάσεις στο χώρο και στο χρόνο, στην ενημέρωση, στην επικοινωνία, στην απτή συμμετοχή στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων που τους αφορούν. Ζητούμενο στις μέρες μας αποτελεί η επίτευξη της Καλής Διακυβέρνησης,της Διαβούλευσης μεταξύ πολιτών και του κράτους. Απαραίτητο συστατικό η χρήση των ΤΠΕ που επιτρέπουν και ενισχύουν την ενεργή συμμετοχή των πολιτών και συμβάλλουν στην ανάπτυξη της λεγόμενης Ηλεκτρονικής Δημοκρατίας (Η.Δ.) και κατά επέκταση της Ηλεκτρονικής Συμμετοχής (Η.Σ.).Μέσα από τα ποικίλα κανάλια Η.Σ. μπορούν να ενημερώνονται, να επικοινωνούν, να αλληλεπιδρούν με την εξουσία, να εκφράζουν την άποψη τους και να συμμετέχουν στην λήψη αποφάσεων.Για τους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) α΄ βαθμού η ανάπτυξη των ΤΠΕ δίνει νέες δυνατότητες στην ανάπτυξη της Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και συνεπώς της Ηλεκτρονικής Δημοκρατίας και Συμμετοχής. Οι επίσημοι δικτυακοί τόποι των Ο.Τ.Α. με την ανάλογη τεχνολογική υποστήριξη μπορούν να παρέχουν ένα πολυμορφικό κανάλι ενημέρωσης, υπηρεσιών και ενίσχυσης της συμμετοχής των πολιτών στα κοινά των Δήμων τους.Τα τελευταία χρόνια έχουν γίνει αξιόλογες προσπάθειες σχεδιασμού και ανάρτησης σχετικών ιστοτόπων Δήμων, αν και οι περισσότεροι βρίσκονται στο επίπεδο της πληροφόρησης και ελάχιστοι στο επίπεδο της επικοινωνίας.Στα πλαίσια της παρούσας διπλωματικής και λαμβάνοντας υπόψη όλα τα ανωτέρω ,παρουσιάζονται οι έννοιες της Ηλεκτρονικής. Διακυβέρνησης. ,της Ηλεκτρονικής Δημοκρατίας και της Ηλεκτρονικής Συμμετοχής διεξοδικά. Γίνεται λόγος για τις προσπάθειες εφαρμογής της Ηλεκτρονικής Δημοκρατίας σε παγκόσμιο και σε εθνικό επίπεδο στα πλαίσια της Τ.Α. καθώς και τα προβλήματα εφαρμογής της στους ελληνικούς Ο.Τ.Α. .Σκοπός της διπλωματικής εργασίας αποτελεί η μελέτη της συμβολής της Η.Δ. στη διαδικασία λήψης αποφάσεων στην Τ.Α. και συγκεκριμένα στο νεοσύστατο Δήμο Λέσβου .Ακολουθήθηκε ποιοτική έρευνα μέσω ημιδομημένων συνεντεύξεων από δύο στελέχη- υπευθύνους για το τοπικό δίκτυο του Δήμου και πέντε δημότες , χρήστες του Διαδικτύου οι οποίοι ασχολούνται με τα κοινωνικά δίκτυα και συμμετέχουν στα κοινά του Δήμου Λέσβου. Σύμφωνα με τα αποτελέσματα που προέκυψαν ως προς το αν και σε ποιο βαθμό η Η.Δ. συμβάλει στην άμεση συμμετοχή των πολιτών στις διαδικασίες συναπόφασης , οι απόψεις ήταν διϊστάμενες.Για τις δυνατότητες συμμετοχής που δίνει η ιστοσελίδα του Δήμου Λέσβου διατυπώθηκαν λίαν αρνητικές γνώμες ενώ η αξιολόγηση τους για τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά του(λειτουργικότητα, ιδιωτικότητα, ευχρηστία) φανέρωσε απογοήτευση στο μεγαλύτερο βαθμό

Representative democracy needs citizens’ active participation in order to be strong and effective. Democracy ought to be a daily way of life and consciousness. In this Information and Communication Technologies (ICT) can play an important role, since they have set new dimensions in space and time, information, communication, tangible involvement and in decision-making processes that affect them.Nowadays, it is a challenge to achieve Good Governance, and Consultation between citizens and the state. An essential ingredient is the use of ICT that enable and enhance citizen’s active participation and contribute to the development of the so-called e-Democracy (e-D), and, by extension, e-Participation (e-P). Through various channels, e-P can get informed, communicate, interact with the authorities, express their opinions and participate in decision making. To Local Authorities (OTA) of 1st degree, the ICT development offers new opportunities to develop e-government and, therefore, e-Democracy and e-Participation. The official websites of Local Authorities (LAs), with an appropriate technical support, can provide them with multi-channeled information, services and strengthening of citizens’ participation in their Municipalities.In recent years considerable efforts have been made so that websites of Municipalities have been designed and posted, despite the fact that most are to provide information and few are to communicate.Within the context of the present Master’s Thesis and, all the aforementioned comments being considered, the concepts of e-Governance, e-Democracy and d-Participation are presented thoroughly. There is a reference to efforts to implement e-Democracy at a global and national level under the Local Government (LG) as well as to implementation problems in Greek Local Authorities (Las).The aim of this Master’s Thesis is to study the contribution of e-D in decision making in LG and, more specifically, in the newly established Municipality of Lesvos. A qualitative research was carried out, based on semi-structured interviews of two executives, being responsible for the local network of the Municipality, and of five residents, who are Internet users, deal with social networks and participate in matters of interest of the Municipality of Lesvos.According to the outcomes as to whether and to what extent the e-D contributes to citizens’ direct participation in the processes of co-decision, opinions differ. As far as participation opportunities given by the website of the Municipality of Lesvos is concerned, very negative opinions have been expressed, whereas their assessment for their particular features (i.e. functionality, privacy, usability) has shown that there has been a great frustration.