Ηλεκτρονική διακυβέρνηση στην Ελλάδα: εξελικτική πορεία και νομοθέτηση

Abstract

Παγκοσμίως, η εξέλιξη της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης στη Δημόσια Διοίκηση είναι στενά συνδεδεμένη με την πρόοδο στις Τεχνολογίες της Πληροφορίας και της Επικοινωνίας (ΤΠΕ) επηρεάζοντας τον τρόπο και τον βαθμό αποτελεσματικότητας της επικοινωνίας αφενός μεν μεταξύ των δημόσιων φορέων, αφετέρου δε μεταξύ των δημόσιων φορέων και της κυβέρνησης γενικότερα και των πολιτών και επιχειρήσεων. Διαχρονικά, παρατηρείται ότι πρακτικές, διαδικασίες και προσφερόμενες υπηρεσίες των δημόσιων φορέων υποστηρίζονται μέσω των ΤΠΕ και ανάλογα με τις τεχνολογικές εξελίξεις και την υιοθέτηση και υλοποίηση των κατάλληλων πολιτικών, επανασχεδιάζονται με βάση τις ΤΠΕ και τις βελτιώσεις της. Για τα κράτη-μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) η πρόοδος που επιτυγχάνεται στην ψηφιοποίηση της Δημόσιας Διοίκησης και οικονομίας διαφέρει από κράτος σε κράτος, εξαρτώμενη από μία σειρά παραμέτρων που περιλαμβάνει τόσο τις κυβερνητικές πολιτικές και την κατάλληλη νομοθέτηση για την υλοποίηση έργων ψηφιακής διακυβέρνησης όσο και τον βαθμό ωρίμανσης της κοινωνίας για αποδοχή των νέων τρόπων επικοινωνίας και συναλλαγής με τους δημόσιους φορείς. Η νομοθέτηση, ιδιαίτερα, διαδραματίζει κεντρικό ρόλο στην εξελικτική πορεία της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης στη δημόσια διοίκηση καθώς το κατάλληλο θεσμικό πλαίσιο είναι αυτό που θα επιτρέψει την υλοποίηση των κυβερνητικών πολιτικών σχετικά με την αξιοποίηση των ΤΠΕ για τον εκσυγχρονισμό του κράτους, την αποδοτικότερη χρήση οικονομικών και τεχνολογικών πόρων, την συνεχή αναβάθμιση των δεξιοτήτων του ανθρώπινου δυναμικού και την αποτελεσματικότερη παροχή υπηρεσιών προς πολίτες και επιχειρήσεις. Ασφαλώς, η κάθε προσπάθεια για εξέλιξη του νομοθετικού πλαισίου επηρεάζεται σε μεγάλο βαθμό και από το ενωσιακό δίκαιο που επιβάλλει, μέσω κανονισμών και οδηγιών, την προσαρμογή της ελληνικής δημόσιας διοίκησης και οικονομίας στις ευρωπαϊκές προδιαγραφές ψηφιακής λειτουργίας του κράτους, προσφέροντας σταδιακά στους πολίτες και στις επιχειρήσεις πιό συμμετοχικές υπηρεσίες και δυνατότητες που βασίζονται στο Διαδίκτυο, προκειμένου αυτοί να έχουν φωνή και να συμμετάσχουν ενεργά στη διαδικασία χάραξης πολιτικών, στη βάση της ενισχυμένης διαφάνειας και υπευθυνότητας.