Research in interoperability frameworks and egovernment policies for public sector: the case of Greece

Abstract

Ο ρόλος της διαλειτουργικότητας στις ηλεκτρονικές υπηρεσίες είναι καθοριστικός. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή με το πρόγραμμα ISA2 και τα προγενέστερα προγράμματα ISA και IDA αναγνώρισε σε πρώιμο στάδιο την ανάγκη για διαλειτουργικότητα. Οι αποτελεσματικές υπηρεσίες Δημόσιας Διοίκησης για επιχειρήσεις και πολίτες αποτελεί προτεραιότητα τόσο για τα Ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα όσο και για τα κράτη μέλη, προς τη δημιουργία πολιτικών, στρατηγικών, οδηγιών, συστάσεων και κοινών πλαισίων σε όλα τα επίπεδα των υπηρεσιών και των βασικών δομικών μονάδων τους. Το 2004 δημοσιεύθηκε το πρώτο Ευρωπαϊκό Πλαίσιο Διαλειτουργικότητας (EυΠΔ) για την καθοδήγηση Δημοσίων Διοικήσεων για διαλειτουργικές διασυνοριακές υπηρεσίες. Τα επόμενα έτη, το πλαίσιο αναθεωρήθηκε δύο φορές αποτελώντας σήμερα σημαντική αναφορά για τα περισσότερα Εθνικά Πλαίσια Διαλειτουργικότητας (ΕθΠΔ) αλλά και τις ψηφιακές στρατηγικές στην Ευρώπη. Παρόλο που έχουν συντελεστεί πολλά στον τομέα αυτό, η διαλειτουργικότητα δεν έχει φτάσει το μέγιστο των δυνατοτήτων της ως βασικός παράγοντας για τον ψηφιακό μετασχηματισμό. Στην Ελλάδα και σε άλλες χώρες αυτή η δυνατότητα είναι πολύπλοκη και απαιτεί όχι μόνο την αλληλεπίδραση των σωστών εργαλείων αλλά και των κατάλληλων ανθρώπων. Η έρευνα αυτή παρουσιάζει τον σημαντικό ρόλο της διαλειτουργικότητας και των βασικών συναφών πλαισίων και πολιτικών με έμφαση το ΕυΠΔ. Εν συνεχεία, περιγράφεται η εφαρμογή του στα κράτη μέλη συγκρίνοντας τα κοινά στοιχεία και τις σημαντικές διαφορές μεταξύ των διαφόρων εκδόσεων του και προτείνονται νέες κατευθύνσεις. Επιπλέον, εξετάζεται το Ελληνικό Πλαίσιο Διαλειτουργικότητας (ΕλΠΔ) και προβάλλονται προτάσεις για την ενημέρωσή του πέρα από το ΕυΠΔ, λαμβάνοντας υπόψη το πολύπλοκο περιβάλλον διαλειτουργικότητας και υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης.

The role of interoperability in electronic services is crucial. The European Commission (EC) – with the launch of the ISA2 and its predecessor programmes ISA and IDA – acknowledged the need for interoperability at an early stage. Effective Public Administration (PA) services towards businesses and citizens is a priority for both European Institutions and Member States. Thus, the focus is on creating policies, strategies, directives, recommendations and common frameworks that could tackle all levels of services, including their key building blocks. In 2004 the first European Interoperability Framework (EIF) for pan-European eGovernment Services was published, providing guidance to Public Administrations regarding interoperable cross border services. Since then, the framework has been revised twice and has been established as a leading reference and basis for the majority of National Interoperability Frameworks (NIFs), as well as, digital strategies across Europe. Despite the noticeable progress in this field, interoperability still has not reached its full potential as a main enabler for Digital Transformation. In Greece, as in other countries, taking advantage of this potential is complex and requires not only the interaction of the right tools but also of the right people. This research focuses on EIF and identifies the important role of interoperability and its associated major frameworks and policies. It describes EIF’s implementation by Member States, compares common assets and significant differences between various EIF versions, and proposes new directions. Furthermore, the Greek Interoperability Framework – eGIF – is studied and proposals for updating it beyond EIF are made, taking into consideration the complexity of the interoperability and eGovernment services environment.