Η συμβολή του νέου δημοσίου μάνατζμεντ στην αποτελεσματικότερη αξιοποίηση των ανθρωπίνων πόρων: η περίπτωση της Περιφέρειας Βορείου Αιγαίου

Abstract

Η Ελληνική Δημόσια Διοίκηση χαρακτηρίζεται ως ένα μεγάλο, ποικίλο και πολύπλοκο σύστημα, που αποτελείται από διαφορετικούς τύπους και ποικίλους δημόσιους οργανισμούς που παρέχουν όλα τα είδη των κρατικών υπηρεσιών. Το διοικητικό μοντέλο της Δημόσιας Διοίκησης της Ελλάδας είναι η γραφειοκρατία. Το γραφειοκρατικό μοντέλο που εφαρμόζεται στην Ελλάδα είναι ιδιαίτερα συγκεντρωτικό, άκαμπτο και αναποτελεσματικό, που απαιτεί επείγουσες και ριζικές αλλαγές. Σήμερα, η δημόσια διοίκηση έχει εισέλθει σε μια νέα εποχή, εστιάζοντας περισσότερο στα αποτελέσματα και καταδεικνύοντας τη σημασία της αποτελεσματικότητας στη διαμόρφωση πολιτικής και τη λήψη αποφάσεων στο πλαίσιο των σύγχρονων μορφών δημόσιας διοίκησης. Ο απώτερος στόχος του η υιοθέτηση σύγχρονων μορφών δημόσιας διοίκησης. Το νέο δημόσιο μάνατζμεντ εμφανίστηκε στα τέλη της δεκαετίας του 1970 και στις αρχές της δεκαετίας του 1980 στο Ηνωμένο Βασίλειο, και στη συνέχεια άρχισε να υιοθετείται από τις κυβερνήσεις της Αυστραλίας και της Νέας Ζηλανδίας, επιτυγχάνοντας με επιτυχία σημαντικές διοικητικές μεταρρυθμίσεις στις περισσότερες χώρες. Το νέο δημόσιο μάνατζμεντ προέκυψε από την ανάγκη να εφαρμοστούν τεχνικές που θα εξασφαλίζουν μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα των πόρων και μεθόδους στο κοινό, εστιάζοντας στις διαδικασίες διαχείρισης του ιδιωτικού τομέα. Ένα από τα βασικά στοιχεία του νέου δημοσίου μάνατζμεντ, το οποίο θα αναλύσουμε στην παρούσα διπλωματική εργασία είναι η διοίκηση των ανθρώπινων πόρων στην Περιφέρεια Βορείου Αιγαίου. Έμφαση δίνεται στα διοικητικά στελέχη με στόχο τη βελτίωση της ποιότητας των υπηρεσιών, αλλά και την αποτελεσματικότερη αξιοποίηση των εργαζομένων. Μέσω των συνεντεύξεων που πραγματοποιήθηκαν καταλήξαμε στο συμπέρασμα πως με τη σωστή εφαρμογή των μεθόδων του νέου δημοσίου μάνατζμεντ μπορεί να οδηγήσει τις δημόσιες υπηρεσίες σε αποτελεσματικότητα, αντανακλώντας τη βελτίωση των διεργασιών και της ποιότητας των υπηρεσιών προς τον πολίτη, αυξάνοντας παράλληλα την ικανοποίηση των εργαζομένων. Βέβαια σημαντικός παράγοντας για τη μεταρρυθμιστική διαδικασία είναι εκείνος του ανθρώπινου δυναμικού καθώς είναι ο καταλύτης για οποιαδήποτε αλλαγή.

Greek public management is characterized by a large, diverse, and complex system which consists of various types and an array of public institutions which provide all the forms of government services. The administration of public management in Greece is bureaucratic. The bureaucratic model implemented in Greece is particularly centralist, rigid, and ineffective and is in need of urgent and radical changes. Today, public management is entering a new era, focusing on results and demonstrating the importance of efficiency in shaping policy and decision-making in a contemporary framework of public management. The ultimate goal is the implementation of contemporary forms of public management. New public management appeared in the United Kingdom in the late 1970’s and the early 1980’s, soon after, it was adopted by the governments of Australia and New Zealand, achieving significant management reforms in most countries. New public management emerged from the need to implement techniques that ensure maximum efficiency in the use of resources and services, focusing on management procedures in the private sector. One of the basic elements of new public management which is to be analyzed in this thesis, is human resource management in the North Aegean Region. Emphasis is placed on management staff with the aim of improving the quality of services, as well as the optimal capitalization of employees. Through interviews conducted, I concluded that proper implementation of new public administration may promote efficiency in public services, reflecting improvement in quality of services to the public, likewise increasing employee satisfaction. Unequivocally, human resources is a significant factor in reform procedure as is the catalyst for any other change.